ग्रामीण क्षेत्र पर विशेष ध्यान इसलिए महत्वपूर्ण था क्योंकि ग्राम-क्षेत्र ही समस्त आर्थिक गतिविधियों का मूल स्रोत था। समृद्ध कृषि उत्पादन, स्थिर कर राजस्व और स्थानीय वस्तुओं का उत्पादन मुख्यतः गांवों से आता था। यदि राज्य के आर्थिक आधार को मजबूत रखना था तो ग्रामीण क्षेत्र का विकास अनिवार्य था।

राजा को उन लोगों का प्रोत्साहन करना चाहिए था जो लाभकारी कार्य करते, जैसे तटबंध बनाना, सड़क-पुल निर्मित करना, गाँवों की रक्षा एवं सौंदर्यीकरण करना। इन अधोसंरचनाओं से कृषि सिंचाई सुधरती, आवागमन सुविधा बढ़ती और ग्रामीण जनता सुरक्षित होती, जिससे राज्य की शक्ति और समृद्धि दोनों सुनिश्चित होती।