कौटिल्य के अनुसार: “राजा प्रत्येक 10 गाँवों पर एक ‘संग्रहण’ (उप-जिला मुख्यालय); प्रत्येक 100 गाँवों पर ‘करवाटिका’ (जिला मुख्यालय), प्रत्येक 400 गाँवों पर ‘द्रोणमुख’ और प्रत्येक 800 गाँवों पर ‘स्थानीय’ (प्रांतीय मुख्यालय) स्थापित करे।” आधुनिक भाषा में हम उक्त चार प्रवर्गों को क्या नाम देंगे? क्या यह आश्चर्य की बात नहीं है कि बहुत पहले इसी प्रकार की संरचना के बारे में सोचा गया था?
आधुनिक भाषा में कौटिल्य द्वारा बताए गए चार प्रवर्गों को हम वर्तमान प्रशासनिक ढाँचे के अनुसार नाम दे सकते हैं। संग्रहण (10 गाँव) को हम उप-जिला मुख्यालय या खंड स्तर, करवाटिका (100 गाँव) को जिला मुख्यालय या जिला स्तर, और स्थानीय (800 गाँव) को प्रांतीय मुख्यालय कह सकते हैं। द्रोणमुख (400 गाँव) भी एक बड़े प्रशासनिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है।
हाँ, यह निश्चित रूप से आश्चर्य की बात है कि लगभग 2300 वर्ष पहले कौटिल्य ने इसी प्रकार की व्यवस्थित प्रशासनिक संरचना के बारे में सोचा था। आधुनिक पंचायती राज व्यवस्था में भी ग्राम, खंड और जिला स्तर पर शासन की त्रिस्तरीय प्रणाली लागू है, जो इस प्राचीन विचार से काफी मिलती-जुलती है।
Explanation
प्रश्न में कौटिल्य के अर्थशास्त्र में वर्णित प्राचीन प्रशासनिक ढाँचे को आधुनिक प्रशासनिक संरचना से जोड़कर समझाया गया है। संदर्भ में दिए गए शब्दों (उप-जिला मुख्यालय, जिला मुख्यालय, प्रांतीय मुख्यालय) और पंचायती राज के त्रिस्तरीय स्तरों (ग्राम, खंड, जिला) का उपयोग करते हुए यह उत्तर तैयार किया गया है।